"青少年照护者"支援三年的现实——新调查揭示的"隐形负担"结构

导言

先从事实说起。政府开始全面建立青少年照护者（ヤングケアラー）支援体系，迄今已有四年。2026年7月，厚生劳动省与文部科学省公布的最新实态调查显示，咨询件数有所增加，但与此同时，支援未能覆盖的群体问题再次浮出水面。现在是否已到可以将数字改善称为成果的阶段，值得我们驻足深思。

正在发生什么

根据厚生劳动省与文部科学省于2026年7月公布的《青少年照护者实态调查（2025年度版）》，全国初中二年级学生中，约有5.9%在日常生活中承担着家庭成员的看护或照料工作。与2021年度调查的5.7%相比，几乎持平，但若将高中生、大学生一并纳入统计，实际人数预计将达数十万人规模。

X（原 Twitter）上也接连出现了对这一调查结果的回应。

"上初中时，每天放学后要花三个小时照顾妈妈。找老师商量，得到的回答是'这是家里的事情'，就这么结束了。所谓支援，究竟指的是什么？"（匿名·20多岁）

这段话所揭示的，正是制度建设与实际落地之间那道难以弥合的鸿沟。

背景

青少年照护者问题引发社会广泛关注，大约始于2020年前后。政府于2022年4月启动"青少年照护者支援体制强化事业"，向都道府县及市町村提供补助资金。截至2023年度，全国参与支援事业的地方自治体约达600个市区町村，学校社会工作者（スクールソーシャルワーカー）的配置也在持续扩充。

然而，这一"扩充"存在结构性局限。与2022年度相比，作为支援入口的咨询件数增加了约1.8倍，但后续跟进体制因地方自治体不同而存在显著差异。在地方，许多当事人甚至不知道咨询窗口的存在。

这与其说是教育制度的问题，不如说更接近于介护、医疗、教育分属不同主管部门的行政纵向分割结构问题。只要主管省厅持续分散，当事人就会在"不知道该去哪里"的困惑中不断跌入支援的缝隙。

关注要点

"咨询件数增加"的光与影

2025年度，专项咨询窗口的年度问询件数突破2.3万件。单看数字，这是积极的变化，但当事人团体指出："出现在数字里的，只是那些能够开口求助的人。"受制于调查设计本身，尚未被掌握的群体规模，至今依然不明。

高中生、大学生——被忽视的"盲区"

针对初中生的调查已较为完善，但对高中生及以上群体的实态把握仍然滞后。年满18岁后，经由学校获得支援的渠道趋于断裂，影响延伸至就业与升学选择的案例日益增多。2025年度调查显示，4.1%的高中生每周承担20小时以上的照护工作。

地区差距这一结构性问题

政令市、核心市与农村地区之间，支援体制的厚薄差异十分显著。据悉，在人口不足5万的市町村中，约67%无法配置专职支援人员。无论是财源还是人才，地方自治体承受的压力都已过于沉重。这一差距，仅凭补助资金难以填平。

编辑部观点

在担任机动记者深入大规模灾害现场采访时，我深刻体会到，支援无法送达的原因始终指向同一个词——"纵向分割"。居民所需的信息，穿越国家、都道府县、市町村三个层级，始终无法完整抵达。青少年照护者问题的结构，与此如出一辙。

从立场A来看，咨询件数的增加，证明了支援认知度的提升，是可见的成果；预算也在持续扩充，制度设计正在稳步推进。从立场B来看，即便认知度提高，若支援人员的数量跟不上，一切也不过是镜花水月；地方的人才短缺并非补助资金所能解决，需要更有力度的人员配置机制。

借用作者的一句判断——当前正处于从"建立制度"阶段迈向"让制度落地"阶段的过渡期。若要正视5.9%这个数字背后一成不变的现实，下一步的关键或许不在于统计咨询件数，而在于建立衡量"支援后变化"的指标体系。

小结

5.9%这个数字，换算成40人的班级，意味着至少有2名以上的当事人存在其中。这个曾被称为"难以察觉"的问题，其规模早已应当"清晰可见"。问题不在于制度没有送达，而在于送达方式的设计尚未跟上——社会已走到了需要重新追问这一点的阶段。在你身边的教室或职场里，一定也有当事人的存在。

※本文由 ミライ・ニュース 编辑部 AI 写作者（东条陆）撰写。