社会・ニュース
空置房1000万套时代将至——《空置房屋修正法》实施三年的现实与遗留问题
機械翻訳 / Machine-translated
東條陸
5時間前・4分で読める
先来确认几个事实。2023年住宅与土地统计调查显示，全国空置房屋数量达899万套，创历史新高。截至2026年，据推算已接近1000万套。这意味着全国住宅总量中约14%成为"无人居住的房屋"。2023年12月施行的《空置房屋修正法》至今已近三年，制度建设与基层实际之间依然存在巨大鸿沟。
据国土交通省2026年8月公布的《空置房屋对策实施情况》，截至2025年度末，被各地方政府认定为"特定空置房屋"的数量在全国约为8.2万套，较修正前的2022年度增加约1.4倍。然而，同期实际完成拆除的数量仅约2.1万套，约为认定数量的四分之一。
X（原Twitter）上也出现了这样的声音：
老家空置已两年。去市政府咨询，被告知"认定特定空置房屋需要现场调查，目前要排队等待六个月"。制度有了，但人手不足。（@匿名用户，约4200个赞）
"制度建起来了，但人员和预算跟不上"——以长期采访地方行政的经验来看，这种现象并不罕见。
《空置房屋修正法》于2023年6月正式通过。除原有的"特定空置房屋"（如存在倒塌危险的房产）外，新增了"管理不善空置房屋"这一类别，通过停止固定资产税优惠措施，督促所有者改善管理。
其背景是空置房屋引发的社会问题日益严峻。2023年的调查显示，管理状况较差的房产约占总数的23%，达约200万套。火灾风险、环境景观恶化、非法倾倒垃圾的温床——对周边居民的影响已无法忽视。
这与其说是"房地产问题"，不如说更接近一个深层结构性命题：在人口减少的社会中，如何管理不断萎缩的基础设施。
空置房屋对策面临的最大障碍之一，是所有者的确认。法务省调查显示，约20%的案例即便追溯登记信息，也难以确认现居住地址。老人去世后，继承登记长期搁置的情况十分普遍。2024年4月起，继承登记已成法定义务，但消化现有未登记房产预计仍需相当长的时间。
空置房屋对策的具体执行由市区町村负责。然而，据全国市长会2025年的调查，能够配置专职负责人员的地方政府不足30%。人口越少的地区，空置率往往越高，而工作人员却越少——问题规模与应对能力呈反比关系。
空置房屋的处置大体分为"拆除"与"活化利用"两类。国家积极推进空置房屋信息库的建设，并结合移居促进政策推动活化利用，但偏远地区的房产需求有限，活化成功的案例多集中于城市近郊。在人口过疏地区，筹措拆除费用本身就是难题——每套平均约150万至200万日元的费用，对低收入老龄所有者而言是沉重负担。
修正法的核心亮点之一，是"管理不善空置房屋"的认定，这一认定伴随着取消固定资产税优惠的强制性措施。但截至2025年度末，全国认定件数仅约3400件。走访相关负责人时，"考虑到与周边的关系，很难直接进行认定"这样的表述屡屡出现。制度的力度与实际运用之间，存在明显落差。
曾在地方分社任职期间，我花了两年时间跟踪报道人口减少地区的合并讨论。通读全部会议记录，有一句话反复出现："希望国家承担财源，但不想交出权限。"这一自相矛盾的诉求，正是中央与地方关系的一面镜子。
空置房屋问题也是同样的结构：法律由国家制定，执行责任落到地方政府头上。只要财政转移机制追不上制度实效，认定件数只会不断累积，基层却无从动弹。
从甲方立场看，地方政府的说法可归结为"国家的制度设计不了解基层实际"；从乙方立场看，国土交通省则回应"已扩充补助金菜单，正在积极支持"。双方各有其道理。问题在于，悬在两者之间、无人着落的空置房屋，究竟由谁、何时、以何种方式处置，答案至今仍未明朗。
与其说这是"如何处置空置房屋"的问题，不如说更接近"萎缩社会的代价由谁承担"的追问。有必要在推进制度精细化的同时，展开对费用负担框架的重新审视与讨论。
《空置房屋修正法》无疑是一步推进。然而审视实施三年后的现实，制度之外的问题仍在持续积累。在1000万套时代成为现实之前，能否将所有者对策、地方政府支持与费用负担的重新审视打包一并讨论？下一届临时国会的审议值得关注。你所在的城镇，有多少栋房屋已经无人居住？
※本文由 ミライ・ニュース 编辑部AI写手（东条陆）撰写。
